侯立虹:新時代為人民服務的高度體現 ——論習近平“以民為本”執政觀

“人民是歷史的創造者,群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”,這是習近平總書記揭示的以民為本真諦,也是黨以民為本執政的根本力量所在。人民無論過去現在還是將來,都永遠是發展社會主義最強大的底氣,永遠是中國特色社會主義事業的一切行動的基礎與前提。不忘初心,就是不忘人民,堅持以民為本,我們黨必能領導人民戰勝一切艱難險阻,加快實現中華民族的偉大復興!

侯立虹:新時代為人民服務的高度體現 ——論習近平“以民為本”執政觀

以民為本,是黨的十八大以來,習近平總書記反復強調的核心執政理念。2018年6月29日,他在主持十九屆中央政治局第六次集體學習講話中指出:

【“‘國以民為本,社稷亦為民而立。’加強黨的政治建設,要緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”】

以民為本的思想,自古以來就是中國傳統政治思想的主流精神。但在中國歷史上,真正將民本從理想變為現實的政治力量是中國共產黨,只有中國共產黨才把立黨為公、全心全意為人民服務作為自己的政治立場、根本宗旨和使命要求,這是馬克思主義政黨區別于其他政黨的最顯著的標志。

2020年5月,習近平在第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式上發表題為《團結合作戰勝疫情 共同構建人類衛生健康共同體》的致辭,向世界各國鄭重建議,全力搞好疫情防控是當務之急,“要堅持以民為本、生命至上”。這是把我們黨以民為本的執政觀作為重大政治理念推向了全世界。深刻理解其深刻含義和釋放的重大政治信號,對加強疫情防控常態下新擔當,實現黨的兩個一百年奮斗目標有著重大作用。

一、以民為本執政觀的提出和指向

習近平總書記提出以民為本的執政觀,不僅僅是針對西方國家放任疫情草菅人命的政治倡導,也不僅僅是應對這次疫情大考的政治要求,而是馬克思主義執政思想和執政理念的高度升華,是中國共產黨經受長期執政大考和治國理政經驗淬煉的經典概括。

1、習近平以民為本執政觀的提出,是對我黨執政理念和經驗凝練概括深化的過程。習近平總書記2015年1月在中央黨校第一期縣委書記研修班學員重要講話中就提出對黨忠誠,以民為本,用自己當縣委書記的親身感悟和焦裕祿樹立的榜樣,闡明承上啟下的縣級組織在黨和國家以民為本的重要地位和作用,并要求縣委立足“民之所好好之,民之所惡惡之”謀劃事業和工作,通過抓好扶貧開發工作,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,下大氣力解決好人民不滿意的問題,不讓困難地區和困難群眾掉隊,體現對黨忠誠,由此奠定了以民為本的基礎??梢?,習近平以民為本執政思想,既孕育于十八大以后全面從嚴治黨和群眾路線教育等一系列政治活動,也萌發于十八大以后黨的光榮傳統和優良作風的回歸,而對全國縣委書記“對黨忠誠,以民為本”的要求,則是孕育積累的重要標志。習近平總書記2018年6月29日在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話中強調“國以民為本,社稷亦為民而立。’加強黨的政治建設,要緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”,進一步闡述了以民為本的關鍵是與加強黨的政治建設的緊密結合,明確民心是最大的政治,著力點是贏民心民意、匯集民智民力,路徑是站穩人民立場,貫徹黨的群眾路線,同人民想在一起、干在一起,堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,從而比較系統完整地闡明了以民為本的執政觀。習近平總書記2020年5月在第73屆世界衛生大會致辭中,向全世界昭告”堅持以民為本、生命至上“的政治理念,既表明了中國共產黨是來自人民、扎根人民、造福人民,堅持以人民為中心,以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點,把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為執政的初心和使命,也高度概括了我們黨為人民抗擊疫情、依靠人民抗擊疫情取得科學防控成功的有效經驗,為開展國際聯防聯控提供了重要啟發和借鑒,還體現了我們黨領導的社會主義中國的大國擔當風范。這是習近平以民為本的執政觀在非常時期、非常場合的非常國際亮相,無論對于國內凝聚全黨全民共識奪取抗疫全面勝利,還是影響世界各國、推動國際人類命運共同體建設,都有著現實而深遠的重要意義。

2、習近平以民為本執政觀的提出,有著鮮明的政治立場和很強的針對性。以人民為中心,全心全意為人民服務,是我們黨執政初心和使命最鮮明的表達,而習近平總書記在此基礎上又提出了以民為本的執政根本遵循,這是極富有問題指向性和針對性的。突出表現在兩方面:

一是堅持“以民為本”的人民至上,是對“以錢為本”的資本至上的否定。堅持以民為本的執政觀,既反對盲目崇拜西方、追求貪大求洋的“洋”發展,也反對脫離實際好大喜功,追求面子工程、政績工程的“大”發展,還反對暴力拆遷強行征地,追求欺瞞上級折騰群眾的“野蠻”發展。要求圍繞人民需要、按照人民意愿、為了人民利益謀劃發展,杜絕圍著老板口袋、看著權貴眼色、為了少數人利益的發展邪路。聯想到當年某些人為了化公為私、賤賣國企,以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕砸工人飯碗,甚至讓城管打砸擺地攤維系生存的下崗工人,以及近年來在一些官員中大言不慚吹捧“民企老板是我們衣食父母”,嚇唬“誰給民企老板過不去,我們就跟他過不去”,無不表明在我們黨內一些人身上忘卻初心、迷失自我的危險傾向已經到了十分嚴重而不自覺的程度,他們的言行與共產黨人已經完全格格不入!今天,就是要把被扭曲的執政觀端正過來,這是用“以民為本”扭轉“以錢為本”的真正意義改革,是用“人民至上”代替“資本至上”的深刻自我革命!再看看資本主義世界,疫情已經到了極其可怕的境地,人民群眾已經到了水深火熱之中,而美國總統不顧確診170萬的民眾,不念已經死亡10萬的生靈,還在搞什么顛覆其他國家的勾當,還在關心他們的股市賺錢,那個特朗普竟然恬不知恥為自己頒獎,充分說明“以錢為本”的資本主義世界已經爛透沒有希望,“以民為本”的社會主義才是人類社會的發展方向,從而更加凸顯了以民為本的世界性意義。

二是營造以民為本、人民至上的執政氛圍和社會環境,才能把經濟社會引導上健康發展軌道。以民為本,反對不顧人民群眾死活的“以錢為本”的資本至上,汲取曾經的罔顧民生以GDP論英雄、罔顧環保竭澤而漁發展、罔顧人民健康掙黑心錢等教訓,更要求營造以民為本的社會環境,黨政機關、領導干部要樹立以民為本的服務理念,教育衛生、科技文化、商貿餐飲、宣傳社科和文學藝術等各行各業也都要樹立以民為本的發展理念。要圍繞以民為本,糾正人民群眾被忽視、被輕視、被歧視和辦事難、維權難的現象,著眼以民為本治理人民群眾就業難、住房難、上學難、看病難等頑癥,立足以民為本開展社科研究和文藝創作,回擊理論界、文藝界無恥公知種種貶民謬論和丑化人民行為,駁斥用“資本創造財富”取代“勞動創造價值”等種種謬論,真正把“以民為本”與“以錢為本”的較量當作現實的意識形態斗爭,當作捍衛黨的性質宗旨、把握改革方向的政治斗爭,讓以民為本深入人心,形成社會風尚。

二、以民為本的內涵與本質

以民為本的執政觀,是我們黨長期以來立黨為公、全心全意為人民服務的政治立場、根本宗旨和使命要求在新時代的高度提煉和升華,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨的執政為民理念的新發展,必須深刻體悟其本質內涵。

1、以民為本,核心是認識“民”。“民”即人民,14億中國人民,社會主義國家的主人,既區別于為其服務的“官”,更有別與其對立的“敵”。中國古代稱人民為平民、庶民和黎民百姓,不過其主要標志是與“官”對應;在古希臘、古羅馬一些政治家著作中也使用過人民的概念,但它是指奴隸主和自由民,不包括占人口大多數的奴隸。馬克思主義誕生后,人民這一概念才有了科學的和確定的含義。歷史唯物主義認為人民是一個歷史的、政治的范疇,其主體始終是從事物質資料生產的廣大勞動群眾。所以,習近平總書記關于“以民為本”之“民”,有三個顯著特征:第一,“民”是黨的階級基礎和執政基礎,是黨為了誰、依靠誰的“誰”,是黨成立以來一直為其謀求解放和幸福的對象;第二,“民”是當家作主的國家主人,擁有國家的一切權力,是黨的所有任務和政府全部工作所服務的對象;第三,“民”是中國特色社會主義建設的主力軍,是在中國共產黨領導下的精神財富和物質財富的主要創造者,是致力于中華民族偉大復興的主體。顯然,弄清“民”的含義,是厘清以民為本內涵的基本前提。

2、以民為本,著力點是“本”。此處“本”的含義是根本,是反映政治信仰、政治立場的“本”,也是體現政治大局、政治水平的“本”,不能有絲毫含糊,不能有任何走偏。習近平以民為本的執政觀之“本”,就是把人民作為執政的中國共產黨生存立命之根本,作為黨一切工作所圍繞和服務的中心之根本。這個“根本”,其內涵包括:來自人民、為了人民、代表人民、依靠人民、服務人民,是黨賴以存在和執政的全部價值所在;工人階級作為領導階級是黨執政的階級基礎,廣大勞動人民作為國家主人是黨執政的社會基礎,緊緊依靠工人階級和人民群眾是黨長期執政、攻堅克難、奪取一切勝利的力量源泉和根本保證;黨的一切工作出發點和落腳點都必須以人民為中心,立足人民立場來思考問題、觀察問題、分析問題,按照人民意志和愿望來謀劃工作、制定決策部署和舉措;黨的路線方針政策、國家經濟社會發展目標方向和規劃都必須符合人民的根本利益需求,黨的執政方式方法必須隨著人民的需要不斷改進,在新的歷史條件下黨和政府為人民服務的路徑、辦法、能力和水平都必須根據人民的意愿和呼聲不斷拓展和提高;等等。習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的講話中指出,

【“中國共產黨根基在人民、血脈在人民。黨團結帶領人民進行革命、建設、改革,根本目的就是為了讓人民過上好日子,無論面臨多大挑戰和壓力,無論付出多大犧牲和代價,這一點都始終不渝、毫不動搖。堅持以人民為中心的發展思想,體現了黨的理想信念、性質宗旨、初心使命,也是對黨的奮斗歷程和實踐經驗的深刻總結。必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實到各項決策部署和實際工作之中,落實到做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作中去”,】

這就是對“以民為本”之“本”的最好注腳。所以,“以民為本”之“本”,是我們黨不忘全心全意為人民服務宗旨之“本”,是“不忘初心、牢記使命”之“本”,也是以人民為中心之“本”,一切為了人民、一切依靠人民之“本”,還是“人民擁護不擁護、滿意不滿意、支持不支持”之“本”。唯有悟透以民為本之“本”,深刻把握以民為本的本質內涵,才能真正把“民”擺上“本”位,確保黨的事業性質不變。

3、以民為本的原則遵循。習近平以民為本執政觀,是黨的執政立場、宗旨、使命的集中體現,也是馬克思主義群眾史觀和辯證唯物主義認識論的必然要求,因而內在要求遵循以下原則:

一是必須遵循保證人民當家作主的政治原則。人民民主,是以民為本的必然政治要求。以民為本最根本的,就是要保障人民作為社會主人管理國家事務和基層事務的權利。習近平總書記指出,

【“我們黨沒有自己特殊的利益,黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”;“我國社會主義民主是維護人民根本利益最廣泛、最真實、最管用的民主。我們要堅持人民民主,更好把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業中來”;“我們必須始終堅持人民立場,堅持人民主體地位,虛心向人民學習,傾聽人民呼聲,汲取人民智慧,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”?!?/blockquote>

落實以民為本,就必須具體體現在保證人民在重大問題、重大事項參與權、決策權的有效落實上,既不能以任何形式和借口削弱侵犯人民的合法權利,也不能以任何權力和理由替代剝奪人民應有的權力,更不能以任何旗號和方式侵犯人民的合法權益,確實做到人民的權力人民使,人民的江山人民保。在這次重大疫情面前,黨一開始就鮮明提出打一場戰疫情的人民戰爭,又把人民生命安全和身體健康放在第一位,讓人民既充分當家作主,又充分沐浴黨的陽光雨露,最大限度享受社會主義的溫暖,時刻充滿讓資本主義世界羨慕的自豪感和優越感。所以說,以民為本,既體現在以人民為中心的人民至上,不能顛倒主仆關系隨意折騰群眾,不能打著市場化旗號剝奪人民的主人地位。也體現在旗幟鮮明反對以資本為中心的資本至上,不能以自己和少數人的觀點代替人民的觀點,不能打著改革旗號以少數人和小集團利益侵占人民的利益,必須把人民當作改革的主力軍,讓人民享受改革的最大紅利。唯有在國家大事上遵從人民的主人地位,體現人民的意志,才是以民為本的真諦。

二是必須遵循從群眾中來、到群眾中去的工作原則。習近平總書記強調,

【“人民是我們黨執政的最大底氣”?!?/blockquote>

以民為本,不僅要突出人民是黨一切工作的中心和重點,而且要認真落實黨的群眾觀點、群眾路線,真正相信群眾、依靠群眾,貫徹好“從群眾中來、到群眾中去”的工作原則和工作路線,把制定和執行黨的路線方針政策的過程變為落實以民為本的實踐過程,把密切黨與群眾的血肉關系作為鞏固黨的階級基礎和執政基礎、落實以民為本執政觀的基本路徑。要特別注意防止把以民為本單純看作一種政治思想,并不與實際工作相結合,使之成為一種空洞的口號和政治標簽。這次疫情防控斗爭,就是黨以民為本的重要檢驗,黨中央統一領導的全國動員、全民參與,聯防聯控、群防群治,構筑起最嚴密的防控體系,凝聚起堅不可摧的強大力量,而廣大人民群眾識大體、顧大局,自覺配合疫情防控斗爭大局,形成了疫情防控的基礎性力量,所以中國創造了戰“疫”的極其寶貴經驗。

三是必須遵循對上級負責與對人民負責一致性的作風原則。黨要求黨員干部純粹忠誠,這個純粹忠誠表現在以民為本,就是把黨和人民當作不可分割的整體,把忠于人民、忠于人民的事業作為純粹忠誠黨的具體表達,把創造性地貫徹黨的指示方針,讓群眾時刻感受到黨的溫暖作為純粹忠誠黨的實際行動。這個純粹忠誠,還要求堅決杜絕把黨和人民對立起來,力戒脫離群眾的官僚主義,力戒脫離實際照搬照抄的教條主義,力戒對上級負責掩蓋下的形式主義,絕不能打著落實黨的路線方針政策的旗號折騰乃至欺壓人民群眾,引發人民群眾對黨的不滿,也不能用黨和人民賦予的權力對人民頤指氣使,抹黑黨的形象,應當而且必須在實際工作中把對黨的負責具體地表現在對人民負責,用對人民負責詮釋對黨的負責,以對黨負責與對群眾負責的高度統一詮釋對黨的純粹忠誠。

三、必須從思想上厘清兩個重大概念區別

習近平以民為本執政觀,是新時代為人民服務的高度體現,是我們黨執政理念的新發展。雖然習近平總書記也多次講到過“以人為本”和古代“民本”思想,但其思想內涵是有明顯區別的,絕不能混為一談。

1、厘清“以民為本”與“以人為本”的概念區別??茖W發展觀是我們黨指導理論的一個重大里程碑,其中“以人為本”觀念的提出,對扭轉唯GDP的畸形發展起到了重要作用。“以人為本”雖然與“以民為本”只有一字之差,意思非常接近,但在著力點和境界諸方面都有著明顯區別,弄清二者聯系與差異,對落實以民為本執政觀有著特別重要的意義??茖W發展觀強調第一要義是發展,核心是以人為本,對多年來犧牲環境、擠占人的生存空間的唯資本效益的發展觀進行了糾偏,這是一個指導思想上的重大歷史進步。這里講的“人”,其實質本應理解為“人民”,但由于用語上不很明確,如何對西方早期用人性反對神性、用人權反對神權,以及中國歷史上強調的人貴于物等思想實現質的超越是很困難的。而習近平提出的“以民為本”執政觀,則是對“以人為本”的重大發展和超越,特別體現在“人”和“民”所反映的主體與內涵區別??茖W發展觀提出后,就有學者把“人”解釋為現實中有自然生命、從事實際活動所有人的普遍性概念,而把“民”解釋為對應“官”部分人的相對性、特殊性概念,并得出“以人為本”高于“以民為本”的結論。但其忽略了最重要的,也是最根本的,就是抽象的“人”是現實社會不存在的,“人”包括好人壞人等形形色色的人,如果執政的中國共產黨以那些自私自利、特權階層和奸商,尤其是那些坑蒙拐騙、偷盜搶劫、殺人放火等壞人為本,不僅會惡化政治和社會生態,而且也與黨的初心背道而馳,這就決定了黨必須以人民為本而不是以包括剝削階級的所有人為本。換言之,“以人為本”的提法有著很大漏洞,極易被別有用心的人鉆空子??v觀社會的兩極分化,人民群眾面臨的就業難、上學難、看病難、住房難,先富起來的人攫取社會資源、自然資源造成環境生態惡化而要人民群眾去買單等活生生的現實,足以表明以人為本表面上覆蓋面很廣、理論很誘惑,實際上有很大局限性。故而當時就有人提出以人為本的核心是以民為本,以人為本發展觀體現在黨的執政理念上就是以民為本,但又說以民為本的本質就是以人為本,概念上繞來繞去讓人越發糊涂。而習近平總書記旗幟鮮明地提出以民為本,其中的“民”,直接針對容易忽略忽視的社會弱勢和底層的人民群眾,鄭重強調“一切國家機關工作人員,無論身居多高的職位,都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國,始終要把人民放在心中最高的位置,始終全心全意為人民服務,始終為人民利益和幸福而努力工作”。他關于“小康不小康,關鍵看老鄉”,脫貧攻堅、精準扶貧,以及當前的“六穩”、“六保”等重大決策舉措,都是以民為本的歷史見證??梢钥隙ǖ卣f,習近平以民為本的執政觀,就是要求全黨和各級政府把“人民是歷史的創造者,人民是真正的英雄”當作以民為本的根基,以民為本直接考量領導干部圍繞人民群眾謀劃、布局和決策的工作態度、工作方法和工作作風,直接檢驗為人民服務的水平,為人民群眾謀幸福的效果。認真領會體悟習近平總書記“以民為本”的深刻內涵,才能澄清抽象強調“以人為本”引發的思想理論混亂,使黨的執政理念返璞歸真,永葆植根于人民的強大生命力。

2、劃清“以民為本”與古代民本思想的界限。落實習近平以民為本執政觀,還必須劃清其與古代民本思想的界限,起到汲取精華、剔除糟粕的“古為今用”作用。眾所周知,中國的先賢一直倡導“民本思想”,從著名的“民惟邦本,本固邦寧”(《書·五子之歌》),到“水可載舟,亦可覆舟”之類的所有引導做“好皇帝”和“好官”的政治理念,都在歷史上閃爍著積極的政治火花。不過,就其本質而言,不是真正匡扶人民應有的權力和地位,而是為了維護皇權,鞏固封建專制主義的統治,關鍵是在這種民本思想之上,還有更加權威的“民可使由之,不可使知之”愚民政策,有著“民”被統馭、被奴役的“臣民”、“小民”、“賤民”之根本屬性。古代民本思想,說到底是一種服從于維護剝削階級統治需要的貌似開明的統御術,是一種帶有恩賜性施舍性并非剛性的政治策略,甚至可以說是一種精神麻醉劑。習近平以民為本執政觀,不僅僅是一種政治主張和政治理念,而是集黨的為人民服務宗旨、人民當家作主國體、以人民為中心發展方針和原則于一體的剛性要求,是保證發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的必由路徑,是全面從嚴治黨、提高領導干部科學執政能力而提出的根本遵循和硬性約束,不僅在內容、范圍、實施、推進諸方面與古代民本思想有著質的不同,而且“民”的內涵與古代民本思想有著天然之別。這里所說的“民”,是可以管“官”的廣大勞動人民群眾,他們既賦予“官”權力又監督“官”正確行使權力,還可以隨時罷免不稱職的“官”,同時也是“官”服務的對象,既享受“官”的服務又監督“官”不斷改善服務,發現不合格的服務可以立即撤換,這與古代“官”奴役下的“民”有著社會地位的根本不同;他們還是“官”依靠的力量,既支持“官”履職履責又監督“官”正確執行黨的路線方針政策,有著與“官”共同的語言和奮斗目標,與古代“官”與“民”的對立關系有著本質區別。“以民為本”的“本”,也不只是顛覆古代的“以官為本”,而且直接指向反對“官本位”和特權意識,突出人民這個黨始終不變的焦點與永恒的話題,踐行黨“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興”的初心和使命。正如習近平總書記所說,

【“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民,全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點”(習近平在慶祝改革開放40周年的講話)?!?/blockquote>

因此,以民為本就是體現人民群眾作為物質財富與精神財富的創造者,物質與生活資料的生產者,經濟社會的推動者與領航者,就是夯實黨的階級基礎和執政基礎,就是夯實國家的基石。這是古代民本思想無論怎樣拔高,無論怎樣引經據典,都是難以企及的。

“人民是歷史的創造者,群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”,這是習近平總書記揭示的以民為本真諦,也是黨以民為本執政的根本力量所在。

人民無論過去現在還是將來,都永遠是發展社會主義最強大的底氣,永遠是中國特色社會主義事業的一切行動的基礎與前提。不忘初心,就是不忘人民,堅持以民為本,我們黨必能領導人民戰勝一切艱難險阻,加快實現中華民族的偉大復興!

參考文獻:

習近平:堅持人民至上 不斷造福人民,環球網2020-05-22,來源:央視網;

習近平:在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話,環球網2020-05-15,來源:《求是》。

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原標題:侯立虹:新時代為人民服務的高度體現 ——論習近平“以民為本”執政觀

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